2019年5月27
各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會、南部山區(qū)管委會、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)管委會，市直相關部門：
為加強全市國有建設用地供后監(jiān)管（以下簡稱供后監(jiān)管），提高土地資源利用效率，2019年5月8日，市政府常務會議研究審議了國有建設用地供后監(jiān)管工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
本著實事求是、以用為先、尊重歷史、尊重現(xiàn)實、保障發(fā)展的原則，以2018年11月10日我市印發(fā)《開展批而未供和閑置土地處置專項行動方案》（濟政辦字〔2018〕82號，以下簡稱82號文）為時間節(jié)點，對82號文出臺后新供地項目，從源頭實施嚴格措施加強監(jiān)管，倒逼建設項目按時開工建設；對82號文出臺前已供土地，綜合考慮歷史成因，結(jié)合房地產(chǎn)市場調(diào)控等有關要求，積極穩(wěn)妥推進處置。
二、明確監(jiān)管職責
市自然資源和規(guī)劃部門負責全市國有建設用地供后動態(tài)巡查、閑置土地調(diào)查處置等供后監(jiān)管的組織、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。市政府有關職能部門按照各自職責做好供后監(jiān)管相關工作。
各區(qū)政府（管委會）對本轄區(qū)供后監(jiān)管工作負總責，組織同級自然資源等部門做好供后監(jiān)管具體實施工作。
三、嚴格土地供后監(jiān)管
（一）對82號文出臺后供地的項目，嚴格按照以下要求做好監(jiān)管工作。
1.嚴格落實“凈地出讓”制度。政府擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原土地權利證書、道路及其他基礎設施完善、具備動工開發(fā)基本條件的“凈地”。自然資源和規(guī)劃部門對不具備“凈地”條件的宗地不予組織供地。
2.嚴格開竣工管理。根據(jù)項目建設規(guī)模和高度，在土地出讓合同中科學約定開竣工期限；自然資源和規(guī)劃部門在約定開竣工日期30日前向用地單位提醒預警；土地使用權人應在開竣工后10日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃部門報備。
3.嚴格實施處置措施。對涉嫌構(gòu)成開竣工違約和閑置的項目，要及時進行調(diào)查處置。開竣工違約金標準，每日按出讓價款的0.1‰收取，閑置費按出讓或劃撥價款的20%收取。達到相關條件的（認定為企業(yè)原因且到期未提起復議、訴訟或被駁回），一律列入企業(yè)誠信系統(tǒng)。
本通知下發(fā)后，對供地時已做好規(guī)劃設計的項目，超過約定日期未能開工的，原則上解除《國有建設用地使用權出讓合同》或撤銷《國有建設用地劃撥決定書》，收回國有建設用地使用權。特殊情況，按照市政府研究確定的意見進行處置。
（二）對以往已供土地積極穩(wěn)妥推進處置。對82號文出臺前已供地項目，按照我市關于妥善處理國有建設用地供后監(jiān)管遺留問題的相關規(guī)定執(zhí)行。
四、構(gòu)建共同監(jiān)管處置機制
（一）對于多種原因交叉存在、時間久遠等情況復雜、未能按時開工建設的項目，由政府統(tǒng)籌考慮，研究處置意見。
（二）對于未拆遷完畢、群眾上訪、配套設施不完善等原因造成未能按時開工的項目，各區(qū)政府（管委會）要盡快組織相關部門和街道（鎮(zhèn)）完成項目拆遷、配套建設、糾紛解決等工作，及時排除影響項目建設的障礙。
（三）對按開工處置的閑置土地，相關部門要按照“一次辦成”和“拿地即開工”的要求，幫助用地單位盡快辦理開工手續(xù)。
五、加強人員和經(jīng)費保障
各區(qū)政府（管委會）要建立供后監(jiān)管人員和經(jīng)費保障機制，將供后監(jiān)管動態(tài)巡查經(jīng)費納入政府財政預算予以保障，切實保障供后監(jiān)管人員和設備配備，確保供后監(jiān)管工作職責履行到位。
六、其他事項
本通知適用于歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、濟南高新區(qū)、市南部山區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)。平陰縣、商河縣、章丘區(qū)、濟陽區(qū)、萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)、鋼城區(qū)可參照本通知執(zhí)行。
此前我市有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
《關于進一步加強國有建設用地供后監(jiān)管的通知》解讀
為加強全市國有建設用地供后監(jiān)管，提高土地資源利用效率，2019年5月8日，市政府常務會議研究審議了國有建設用地供后監(jiān)管工作，并于2019年5月27下發(fā)《關于進一步加強國有建設用地供后監(jiān)管的通知》?！锻ㄖ氛缦拢?/span>
一、總體要求
以2018年11月10日濟南市印發(fā)的《開展批而未供和閑置土地處置專項行動方案》（濟政辦字〔2018〕82號）為時間節(jié)點，對82號文出臺后新供地項目，從源頭實施嚴格措施加強監(jiān)管，倒逼建設項目按時開工建設；對82號文出臺前已供土地，綜合考慮歷史成因，結(jié)合房地產(chǎn)市場調(diào)控等有關要求，積極穩(wěn)妥推進處置。
二、嚴格土地供后監(jiān)管
（一）對82號文出臺后供地的項目，嚴格按照以下要求做好監(jiān)管工作。
1.嚴格落實“凈地出讓”制度。政府擬出讓宗地必須是征收（拆遷）安置補償落實到位、沒有法律經(jīng)濟糾紛、土地權利清晰并已注銷原土地權利證書、道路及其他基礎設施完善、具備動工開發(fā)基本條件的“凈地”。自然資源和規(guī)劃部門對不具備“凈地”條件的宗地不予組織供地。
2.嚴格開竣工管理。根據(jù)項目建設規(guī)模和高度，在土地出讓合同中科學約定開竣工期限；自然資源和規(guī)劃部門在約定開竣工日期30日前向用地單位提醒預警；土地使用權人應在開竣工后10日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃部門報備。
3.嚴格實施處置措施。對涉嫌構(gòu)成開竣工違約和閑置的項目，要及時進行調(diào)查處置。開竣工違約金標準，每日按出讓價款的0.1‰收取，閑置費按出讓或劃撥價款的20%收取。達到相關條件的（認定為企業(yè)原因且到期未提起復議、訴訟或被駁回），一律列入企業(yè)誠信系統(tǒng)。
本通知下發(fā)后，對供地時已做好規(guī)劃設計的項目，超過約定日期未能開工的，原則上解除《國有建設用地使用權出讓合同》或撤銷《國有建設用地劃撥決定書》，收回國有建設用地使用權。特殊情況，按照市政府研究確定的意見進行處置。
（二）對以往已供土地積極穩(wěn)妥推進處置。對82號文出臺前已供地項目，按照我市關于妥善處理國有建設用地供后監(jiān)管遺留問題的相關規(guī)定執(zhí)行。
此前我市有關規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
